Pour encourager les pays à dépasser leurs objectifs, il a été décidé de diviser la durée de l’accord en deux phases, et les pays qui ont dépassé leurs objectifs lors de la première phase pourraient ensuite reporter leurs crédits pour atteindre leur objectif de la deuxième phase. En d’autres termes, ils ont obtenu des crédits pour les gaz qu’ils auraient pu émettre mais ne l’ont pas fait.
La relative faiblesse du Protocole de Kyoto signifiait que l’Australie n’était pas le seul pays à dépasser son objectif, mais parmi d’autres pays riches qui ont dépassé leurs objectifs comme l’Allemagne, la Nouvelle-Zélande et le Royaume-Uni, elle était le seul pays à n’avoir pas volontairement exclu d’annuler ses crédits reportés.
En 2020, Scott Morrison, alors Premier ministre, a promis d’atteindre l’objectif de l’Australie pour 2030 sans utiliser de crédits reportés, un changement important après des années de gouvernement affirmant que l’Australie avait le droit d’utiliser les unités « excédentaires » que le pays avait accumulées. Mais le gouvernement de coalition n’a pas pris de mesures pour supprimer les crédits.
Le porte-parole du Conseil climatique, le Dr Simon Bradshaw, s’est dit soulagé que le gouvernement fédéral ait abandonné les crédits de Kyoto.
« Leur utilisation proposée pour atteindre nos objectifs de Paris a longtemps été considérée comme en contradiction avec la science, comme n’ayant aucune base juridique et comme allant à l’encontre de l’esprit de l’Accord de Paris », a déclaré Bradshaw.
« Cette décision d’exclure cette ‘comptabilité créative’ est attendue depuis de nombreuses années… et signifie que nous pouvons nous concentrer sur ce qui compte vraiment : l’action climatique maintenant, et en particulier des réductions d’émissions plus fortes et réelles au cours de cette décennie. »
L’Australie s’est désormais fixé pour objectif de réduire ses émissions de carbone de 43 % d’ici 2030 et de zéro émission nette d’ici 2050.
Bowen a déclaré qu’il atteindrait cet objectif grâce à des initiatives telles que la réforme de son mécanisme de sauvegarde, qui oblige les plus gros pollueurs d’Australie à réduire leurs émissions, et un objectif national d’énergie renouvelable de 82 % d’ici 2030.