Anthony Albanais est sur le point de se lancer dans une semaine de diplomatie transatlantique mouvementée et élevée qui représente le plus grand test de politique étrangère de son Premier ministre. Pour la première fois depuis son arrivée au pouvoir, Albanese assistera à l'Assemblée générale des Nations Unies à New York, qui se transforme en fancsure pour les dirigeants mondiaux en septembre. Reconnaissance de la Palestine, de l'action du changement climatique, de la guerre en Ukraine et de la réglementation des médias sociaux figurent tous à l'ordre du jour. Après New York, il se rendra à Londres pour rencontrer son homologue britannique Keir Starmer.
Dominer le voyage, cependant, est la perspective de sa première rencontre en personne avec le président américain Donald Trump. Selon les mots de l'ancien Tsar Kurt Campbell de Joe Biden, ce sera un chapitre «capital» de la relation américano-Australie. « Je pense que c'est probablement la rencontre la plus conséquente entre un Américain et un Australien en mémoire vivante », a déclaré Campbell lors d'une visite en Australie cette semaine. « Et vraiment, tout est sur la table. »
Alors, qu'est-ce que les Albanais chercheront à réaliser à New York et à Londres?
1. Sécurisez la réunion de Trump
Tout d'abord, la réunion doit se produire. Trump et Albanais étaient censés se réunir en marge du sommet du G7 au Canada en juin, mais cela est tombé lorsque Trump a dû retourner tôt à Washington pour faire face à la guerre irano-israélienne. Albanese a cherché à minimiser l'importance de rencontrer Trump, disant que seuls les journalistes lui interrogent sur le sujet. Mais il ne fait aucun doute que Trump est snobé tandis qu'aux États-Unis serait un embarras majeur pour les Albanais, celui qui inciterait les accusations que la relation de l'Australie avec son allié le plus important est en désarroi.
Michael Fullilove, directeur exécutif du groupe de réflexion Lowy Institute, a déclaré qu'une réunion des dirigeants est bien attendue. « Donald Trump a été élu président il y a 10 mois, et lui et M. Albanese ne se sont jamais rencontrés. Ceci est sans précédent … la relation américano-australienne semble mince en ce moment. Le travail de M. Albanese est de l'épaissir. »
Anthony Albanese et Donald Trump n'ont pas parlé en personne. La semaine prochaine sera-t-elle le temps?Crédit: Getty
Trump a indiqué qu'une réunion était en préparation lors d'une rencontre ardente avec le journaliste ABC John Lyons cette semaine. Pourtant, rien n'est jamais garanti avec un président comme imprévisible et souvent chaotique, comme Trump.
Les dirigeants du monde entier affluent à New York en même temps et presque tous font du lobbying pour une réunion de Trump. Comme au Canada, les événements imprévus pourraient à nouveau intervenir pour scupper une rencontre albanaise-Trump. Ce serait encore plus un coup pour les Albanais étant donné qu'il est rentré chez lui de deux voyages récents du Pacifique – d'abord à Vanuatu, puis à la Papouasie-Nouvelle-Guinée – sans signer des accords de sécurité et de défense très médiatisés. C'est un homme à la recherche d'une victoire en politique étrangère.
2. Construisez un rapport avec le président
Plus que la plupart des dirigeants, Trump croit en l'importance de la chimie personnelle en matière de diplomatie. Les experts conviennent que l'amener Trump à l'aimer, sans se présenter comme obséquieux aux Australiens qui se regardent à la maison, sera l'indicateur de performance clé d'Albanais lors d'une réunion. Trump semble avoir réussi avec Albanais lors de leurs quatre appels téléphoniques – la semaine dernière, il l'a décrit comme un «homme bon» – mais il est temps de porter la relation à un nouveau niveau.
«L'objectif principal devrait être d'établir une relation positive et une entreprise au sommet», explique Fullilove. « Trump aime l'Australie, ce qui aidera. Albanais devrait être authentique, amical et direct. »
Charles Edel, président de l'Australie à Washington Think Tank, le Center for Strategic and International Studies, convient: «Le succès ressemble aux deux dirigeants développant un bon rapport en personne et une forte relation de travail.
Edel pointe vers le chef du centre-gauche britannique, Keir Starmer, qui a accueilli cette semaine Trump pour sa deuxième visite d'État au Royaume-Uni, à titre d'exemple à imiter Albanais. «Nous savons que la politique n'a pas besoin de s'aligner pour que Trump s'entende avec ses collègues dirigeants mondiaux», dit-il.
Les visiteurs de la Maison Blanche utilisent régulièrement des cadeaux pour essayer de currer la faveur de Trump. Starmer a apporté une lettre du roi l'invitant à visiter le Royaume-Uni; Le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu a annoncé qu'il avait nommé Trump pour le prix Nobel de la paix; Le directeur général d'Apple, Tim Cook, a donné à Trump un disque en verre avec une base d'or de 24 carats. Beaucoup de temps et de réflexion seront entrés dans un éventuel cadeau d'Albanais à Trump.
Le président américain Donald Trump a été prodigué de nombreux cadeaux depuis son arrivée au pouvoir.Crédit: Getty
3. Soyez enthousiasmé par Trump à propos d'Aukus
La décision d'Albanese d'annoncer un investissement de 12 milliards de dollars dans les chantiers navals de Henderson en Australie occidentale une semaine avant de partir pour New York n'était pas une coïncidence. Elbridge Colby, responsable du Pentagone, qui a précédemment exprimé ses préoccupations concernant la vente de sous-marins de classe de Virginie en Australie, examine le pacte d'Aukus, et les responsables australiens travaillent dur pour s'assurer que le partenariat reste en vie. La mention du roi Charles d'Aukus lors d'un discours devant Trump cette semaine faisait partie de l'intense manœuvre diplomatique à enfermer le soutien américain au pacte. Trump n'a jamais rien dit de substantiel à propos d'Aukus; En effet, en février, il a répondu « Qu'est-ce que cela signifie? » lorsqu'on lui a demandé.
Michael Shoebridge, directeur de l'analyse stratégique Australie, a déclaré que le voyage d'Albanais sera considéré comme un échec à moins qu'il n'obtienne le soutien rhétorique de Trump pour Aukus.
«Cette réunion doit inclure Trump disant le mot Aukus et quelque chose de positif qui y est attaché», dit-il. « C'est une réussite » doit livrer « pour les Albanais. L'accumulation de cette réunion a eu une saveur de défense si énorme que si Aukus ne parvient pas à obtenir une sorte d'approbation, ce sera un mauvais résultat. »
Albanese mettra en évidence l'annonce de Henderson comme preuve de l'engagement de l'Australie envers Aukus et soulignera ses avantages pour la marine américaine, qui pourra utiliser l'installation pour maintenir ses sous-marins.
Fullilove, cependant, dit que Albanese doit aller plus loin et s'engager dans une augmentation substantielle des dépenses de défense. Le secrétaire à la Défense de Trump, Pete Hegseth, a appelé l'Australie à augmenter les dépenses de défense à 3,5% du produit intérieur brut, une augmentation majeure des niveaux actuels.
«L'Australie devrait augmenter considérablement ses dépenses de défense afin de renforcer notre défense nationale dans un monde dangereux», explique Fullilove. «Ce serait dans notre intérêt, et cela indiquerait également à Washington et à d'autres capitales que nous sommes un allié fiable et précieux.»
4. Engagez Trump dans l'Indo-Pacifique
La politique étrangère de Trump au cours de sa première année à la Maison Blanche a été dominée par les guerres en Ukraine et Gaza. Pendant ce temps, son approche de la concurrence stratégique avec la Chine reste trouble, tout comme son point de vue sur le rôle de l'Amérique dans l'Indo-Pacifique.
«La politique américaine sur l'Asie est la chaussure qui doit encore tomber», explique Fullilove. « Il convient de rappeler au président Trump que la Chine aimerait avoir un système d'alliés asiatiques aussi puissants et rentables que l'Amérique. »
Campbell a déclaré cette semaine: « Il est très important que l'Australie ait l'argument aux États-Unis: » Hé, nous devons être informés. Nous devons comprendre où vous vous dirigez sur la Chine. Cela nous aide à définir notre propre cours. » Je pense que l'Australie peut faire un argument pour que les États-Unis continuent de s'intensifier dans le Pacifique.
5. Réanimation le quad
Plus précisément, Campbell appelle Albanais à utiliser sa visite pour essayer de récupérer le quad, un groupe entre les États-Unis, le Japon, l'Inde et l'Australie. Pékin déteste le quad, qui est un signe de son potentiel à servir de contrepoids démocratique à la Chine dans l'Indo-Pacifique. Les dirigeants du quad se sont rencontrés en personne chaque année depuis 2021, mais cela en doute sérieusement cette année en raison des retombées entre les États-Unis et l'Inde sur les tarifs punissants de Trump sur les exportations indiennes.
Campbell cette semaine a concédé que le quad «en quelque sorte est en jeu en ce moment» et doit être réanimé. « Je pense que le seul pays, le seul leader qui peut aider à naviguer avec soin, est le Premier ministre Albanais », a-t-il déclaré au United States Studies Center. «C'est le moment de démontrer le leadership australien.»
6. Lobby pour soulagement tarifaire
Campbell a conseillé à Albanese de ne pas se concentrer sur les «problèmes économiques étroits» lors d'une réunion avec Trump, mais le commerce sera toujours en tête pour les Albanais. Même si une exemption au tarif de référence de 10% s'avère impossible, Albanese espère obtenir une affaire spéciale pour les exportateurs australiens en acier et en aluminium – peut-être en échange d'un accès spécial aux minéraux critiques australiens.
Fullilove dit que, alors que l'Australie soutient le libre-échange, la passion de Trump pour le protectionnisme ne va nulle part. Albanese a besoin de travailler dans cette réalité. « Il est inutile d'essayer de changer l'esprit de Trump sur les questions où il a des croyances à vie », dit-il. «Par exemple, il nous a dit que son mot préféré dans le dictionnaire anglais est« tarif ».»
7. Retirez la reconnaissance palestinienne
Albanese utilisera la réunion des Nations Unies pour reconnaître officiellement l'État palestinien, rejoignant les dirigeants de la France, du Canada et de la Belgique (et peut-être plus, y compris le Royaume-Uni et le Portugal). Dans les semaines qui ont précédé la décision, Albanese a déclaré qu'il voulait que la reconnaissance soit plus qu'un «geste» et apporter une contribution significative à l'avancement d'une solution à deux États. Son discours à l'ONU sera l'occasion pour lui d'expliquer comment la reconnaissance de la Palestine va au-delà du symbolisme: par exemple, quel rôle l'Australie peut-elle jouer dans la reconstruction d'après-guerre de Gaza? Les dirigeants mondiaux, y compris les Albanais, sont également susceptibles de se réunir pour faire pression sur le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu, qui assistera à la réunion des Nations Unies, pour arrêter la guerre. Jusqu'à présent, leurs efforts se sont révélés infructueux.
Albanese prévoyait à l'origine de rencontrer le président de l'autorité palestinienne Mahmoud Abbas à New York, mais cela semble peu probable à moins que l'administration Trump n'inverse sa décision controversée de refuser à Abbas un visa.
8. SPRUIK Climate Contalinals et Win Cop Hosting Droits
Albanese se rendra à New York avec un objectif climatique fraîchement frappé pour l'Australie de 62 à 70% d'ici 2035, sur la base des niveaux de 2005. Le Premier ministre vendra cela à ses collègues dirigeants comme preuve que l'Australie est un leader mondial de la lutte contre le changement climatique – et qu'il a gagné le droit d'accueillir le sommet du climat COP31 l'année prochaine.
Anthony Albanese affirme que l'objectif de réduction des émissions en 2035 d'Australie est «responsable» et «soutenu par la science».Crédit: Dominic Lorrimer
L'Australie est enfermée dans une confrontation diplomatique avec la Turquie sur les droits d'hébergement, et si aucun consensus ne peut être atteint, l'événement se tiendra plutôt en Allemagne. Ce serait un coup dur pour l'Australie, étant donné qu'il a investi beaucoup de capital diplomatique dans son offre. Albanese a déclaré qu'il rencontrerait le président turc Recep Tayyip Erdoğan lors de la réunion des Nations Unies, où il tentera de le persuader de se retirer du concours en reconnaissance du soutien écrasant de l'Australie.
9. Promouvoir les restrictions des médias sociaux de l'Australie
Albanese est fier que l'Australie dirige le monde avec ses efforts pour restreindre les utilisateurs de médias sociaux âgés de moins de 16 ans d'avoir des comptes sur des plateformes telles que Facebook, YouTube, Tiktok et Snapchat. Il croit qu'il est du bon côté de l'histoire en prenant la «grande technologie» et en essayant d'éloigner les jeunes des dangers des médias sociaux, y compris la radicalisation et l'intimidation. Au cours de l'Assemblée générale des Nations Unies, Albanese organisera un événement pour expliquer la politique, qui, selon lui, sera adoptée par d'autres pays.
10. Donnez un coup de pouce à Starmer
La visite d'Albanese à Londres devrait être moins haute pression que son voyage à New York. Alors que Starmer a réussi à faire face à Trump, il a du mal aux urnes et fait face à des bavardages accrus sur le leadership. Albanais lui-même est apparu dans une position terrible au début de cette année, mais a fini par remporter une victoire retentissante sur Peter Dutton. Il cherchera à offrir une assurance et à tout conseil, à son homologue du travail britannique sur la façon de prospérer en tant que chef de centre-gauche à une époque où le droit populiste est en augmentation.