Cela a amené la Commission à développer le CBAM, en vertu duquel l’Union européenne imposera un prélèvement – une taxe carbone – sur les importations en fonction de leur intensité carbone.
Dans un premier temps, la taxe ne s’appliquera qu’aux importations les plus émettrices de carbone – aluminium, fer et acier, ciment, engrais, électricité et hydrogène – même si la gamme de produits couverts par le régime fiscal va inévitablement s’élargir avec le temps.
Les fournisseurs de ces produits devront être en mesure de fournir leurs données intégrées sur les émissions, y compris tout prix qu’ils ont déjà payé pour leurs émissions dans leur économie d’origine. S’ils n’y parviennent pas, l’UE utilisera des données par défaut et un prix sur les émissions fourni par son propre système ETS pour calculer le montant de la taxe qu’elle impose.
En effet, l’UE étend la portée de ses propres politiques de réduction des émissions au-delà de ses frontières jusqu’à ses partenaires commerciaux. Il a calculé que d’ici 2030, le CBAM pourrait réduire ses propres émissions de 1 pour cent, et celles du reste du monde de 0,4 pour cent.
Le lancement du CBAM ce week-end ne débouchera pas immédiatement sur l’imposition de la taxe.
D’ici janvier 2026, il existe une période de transition pendant laquelle les importateurs seront uniquement tenus de déclarer leurs niveaux d’émissions intégrées. Toutefois, à partir du 1er janvier 2026, les taxes seront imposées.
Des plaintes ont déjà été déposées selon lesquelles le système est protectionniste et peut-être illégal au regard des règles de l’Organisation mondiale du commerce. La Chine, les États-Unis, l’Inde, le Brésil et d’autres ont déclaré qu’il ajouterait à la complexité actuelle du commerce mondial et augmenterait les coûts pour les fournisseurs non européens ( bien que les producteurs de l’UE subiront également l’augmentation des coûts résultant du SEQE et que leurs exportateurs pourraient être désavantagés).
La Chine est un exportateur majeur d’aluminium, de fer et d’acier vers l’UE et dépend largement de l’énergie produite au charbon dans ces secteurs.Crédit: Bloomberg
Les économies développées, qui ont tendance à être plus avancées dans la réduction de l’intensité de leurs émissions, ont moins d’enjeux que les économies en développement.
La Chine, par exemple, est un exportateur majeur d’aluminium, de fer et d’acier vers l’UE (bien que ceux-ci ne représentent qu’une petite proportion de ses exportations totales) et dépend largement de l’énergie produite au charbon dans ces secteurs. Bien qu’il dispose d’un nouveau système d’échange de droits d’émission, il se limite à la production d’électricité et le prix des permis tourne autour de 14 dollars la tonne, soit une fraction du prix des permis dans l’UE.
Elle est cependant déterminée à étendre le système d’échange de quotas d’émission et à réduire ses émissions – elle s’est fixé un objectif de zéro émission nette d’ici 2060 – et la CBAM ne peut qu’accélérer ses plans pour ses secteurs à plus forte intensité d’émissions.
Les États-Unis ont jusqu’à présent adopté une approche différente des Européens, avec la loi sur la réduction de l’inflation de Joe Biden contenant près de 400 milliards de dollars d’incitations, de subventions et d’allégements fiscaux pour les initiatives vertes (certaines estimations estiment que d’ici 2050, ils pourraient atteindre 630 milliards de dollars). plus de 1,2 billion de dollars).
Il existe cependant une pression bipartite au sein du Congrès pour mettre en œuvre une version américaine du CBAM, non seulement pour aider à réduire les émissions américaines, mais aussi pour tirer parti de son profil d’émissions existant pour accroître la compétitivité de ses exportations.
Les États-Unis négocient déjà avec l’UE et d’autres pour tenter de créer ce qui serait un club d’économies développées engagées à traiter préférentiellement le commerce des métaux, en particulier l’acier et l’aluminium, produits à moindre intensité carbone et à imposer des droits de douane sur les échanges à plus forte intensité d’émissions. . Des sanctions seraient également prévues pour les pays qui se livrent à des pratiques de marché déloyales (telles que les subventions publiques) ou qui contribuent à la surcapacité mondiale.
L’UE et les États-Unis espèrent parvenir à un accord d’ici la fin de l’année prochaine et envisagent d’étendre l’accord à d’autres produits à l’avenir. La Chine, avec des émissions plus élevées et un niveau élevé de participation publique et de soutien financier, serait évidemment la plus touchée.
L’Australie, avec le « mécanisme de sauvegarde » récemment renforcé, qui s’applique aux installations qui émettent plus de 100 000 tonnes par an, dispose des bases d’un ETS, même si la trajectoire de nos objectifs d’émissions – 26 à 28 pour cent en dessous des niveaux de 2005 d’ici 2030 et zéro émission nette d’ici 2050 – ce n’est pas aussi difficile que celui de l’Europe.
Néanmoins, si les programmes européens CBAM et ETS font ce que la Commission souhaite et remodèlent les éléments essentiels du commerce mondial, en réduisant les émissions mondiales, nous avons au moins les bases nécessaires.
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